Памятники регионального значения список. Понятие объекта культурного наследия (памятники истории и культуры)

Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ в статью 3 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ “О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности” к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.

Объекты культурного наследия

Объекты культурного наследия (ОКН) — памятники истории и культуры народов Российской Федерации — объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Виды объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия в соответствии подразделяются на следующие виды:

• памятники — отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костёлы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее — объекты археологического наследия);
• ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;
• произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
• достопримечательные места — творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

Категории объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

• объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
• объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
• объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Литература

• Федеральный Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002).

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое “Объекты культурного наследия” в других словарях:

Объекты культурного наследия — объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий,… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

объекты культурного наследия — 3.6 объекты культурного наследия : Объекты, обладающие историко архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры. Источник: СТО 702384 … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Объекты культурного наследия — К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями… … Официальная терминология

Объекты культурного наследия федерального значения на территории Ярославля — Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального (общероссийского) значения на территории города Ярославля. Документы о включении памятника истории и культуры в реестр: 1960 Постановление Совета Министров РСФСР «О… … Википедия

Объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;. Источник: Федеральный закон от… … Официальная терминология

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Источник: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73 ФЗ (ред. от 12.11.2012) Об… … Официальная терминология

Объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;. Источник: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73 ФЗ (ред. от 12.11.2012)… … Официальная терминология

Объекты культурного наследия федерального значения Гатчины — Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального (общероссийского) значения на территории города Гатчина. Содержание 1 Дворцовый парк 2 Парк Сильвия 3 … Википедия

Объекты культурного наследия в Пальмире — Пальмира (Palmira) древний город в Центральной Сирии, находится на территории современного сирийского города Тадмор. Впервые Пальмира упоминается во втором тысячелетии до нашей эры. В этом оазисе, расположенном в Сирийской пустыне, находятся… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) — 3.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) : Объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Принципы определения историко-культурной значимости памятников истории и культуры (объектов культурного наследия)

В связи с необычайно возросшим интересом общественности к истории страны, в последнее время пристальное внимание привлекают вопросы сохранения памятников исторического наследия. Выступления в средствах массовой информации о судьбах памятников, как правило, эмоциональны и тенденциозны. До настоящего времени, даже в рамках отдельных наук, не существовало принимаемого большинством исследователей определения понятия «памятник истории и культуры». Между тем, необходимость такого определения диктуется потребностями, потому что «памятник – социальный феномен, обращение которого из прошлого к настоящему порождает неоднозначные реакции социума»[1].

Определение понятия «памятник истории и культуры» имеет огромное практическое значение. Памятник, как объект недвижимости, является чьей-либо собственностью, на которую налагаются определенные обременения. В силу этого, на практике довольно часто случаются ситуации, когда владелец, желая снять обременения, оспаривает статус объекта. Поэтому, возникает необходимость в четком юридическом закреплении понятия.

Между тем, в понятие «памятник истории и культуры» в разное время и разными людьми вкладывалось различное содержание. Кроме того, содержание списков памятников имело значительные региональные различия, а соответственно были различны и методы их охраны. Отсюда, существенно различались состав и количество учитываемых памятников.

В советское время, 14 октября 1948 г. Совет Министров СССР за подписью председателя Совета Министров И.В. Сталина принял постановление № 3898 «О мерах улучшения охраны памятников культуры». Согласно этому постановлению в Советском Союзе была создана целостная система государственной охраны памятников культуры. Неотъемлемым приложением к постановлению было принятое «Положение об охране Памятников культуры», в котором впервые было дано определение памятников культуры, охраняемых государством, существовавшее с теми или иными дополнениями до конца ХХ столетия. Согласно положению «Все находящиеся на территории СССР памятники культуры, имеющие научное, историческое или художественное значение» объявлялись «неприкосновенным всенародным достоянием» и должны были состоять «под охраной государства». При этом было дано подразделение памятников, состоящих на государственной охране на памятники архитектуры, искусства, археологии и исторические, и дан перечень видов памятников, относящихся к каждой категории.

В 1985 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был принят «Закон об охране и использовании памятников истории и культуры», согласно которому памятниками истории и культуры признавались «сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность»[2].

В соответствии с Законом «Об историко-культурно-природном наследии Пермской области» (принят Законодательным Собранием Пермской области 20.02.1997 г.), Статья 4: «К наследию населения Пермской области относятся природные образования, историко-культурные и иные материальные объекты, отличающиеся невосполнимостью, имеющие эталонный или уникальный характер, представляющие природную, историческую, эстетическую, научную, культурную, воспитательную, художественную и иную ценность для настоящего и будущего поколений».

Архитектурная ценность здания является одним из наиболее спорных критериев отбора. И если, до начала 1990-х гг. основным критерием отбора являлся возраст строения (свыше 40 лет), его ярко выраженные стилевые особенности и установленное авторство, то позднее произошла некоторая переоценка понятий. Далеко не каждое старое здание заслуживает название памятника: при этом критерии авторства, уникальности и неповторимости памятника до сих пор остаются главными; конструктивные особенности – применение тех или иных передовых приемов строительства, конструктивных элементов или материалов – также являются основанием отнесения здания или сооружения к памятникам.

Градостроительная ценность памятника, наиболее наглядно может быть показана на примере памятников культового строительства: храмы, создававшиеся в качестве архитектурных доминант городской застройки или сельских поселений, в основном сохраняют свое назначение, и практически всегда рассматриваются в качестве памятников. Как, правило, при строительстве храмов применялись наиболее качественные строительные материалы, приглашались лучшие архитекторы и строители, в финансировании их строительства принимали участие государство, церковь, частные благотворители и простые прихожане.

Объекты жилой застройки, не отличающиеся индивидуальными (мемориальными, архитектурными или эстетическими) достоинствами также могут рассматриваться в качестве памятников культурного наследия в том случае, когда они составляют ансамбль застройки.

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ следующим образом определяет понятие памятника объекта культурного наследия: «К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющееся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры». Объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законом подразделяются на следующие виды:

Памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов[3].

Предложенная законом типология была учтена в проекте охранных зон объектов культурного наследия г. Перми (НПФ «ЭНКО», СПб.-Пермь, 2002); вместе с тем, оценка и анализ объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) была произведена согласно существующему делению охраняемых объектов наследия (в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области № 713-р от 05.12.2000.) на виды памятников: архитектуры и градостроительства, истории, монументального и декоративного искусства. Кроме того, согласно ст. 4 Закона все объекты культурного наследия делятся на 3 категории: федерального, регионального и местного (муниципального) значения. В настоящее время в «Список памятников истории, архитектуры и искусства, находящихся на государственной охране в г. Перми» включены объекты федерального и местного (краевого значения). Всего памятников истории и культуры в г. Перми выявлено 339 (некоторые из них, иногда вместе с элементами исторической планировочной структуры, ценными средовыми объектами и ландшафтообразующей растительностью образуют комплексы или ансамбли), в т. ч.: памятники градостроительства и архитектуры (162); памятники истории (109); памятники монументального искусства (34); памятники археологии (34 объекта); а также, заповедные зоны (2 территории) и историко-культурно-природные комплексы и территории (4 территории).

В новом Законе подлежат сохранению не только объекты культурного наследия, состоящие на учете государства, но и вновь «выявленные» объекты, т. е. которые в настоящий момент, не имеют официального статуса охраняемых, но представляют собой определенную историко-культурную ценность. Соответственно, в данном проекте к объектам, которые стоят на охране у государства, относятся «памятники истории и культуры», а к выявленным объектам (неохраняемым в данный момент официально) – «ценные средовые здания и сооружения» и «ценные элементы ландшафта». При формировании Единого государственного реестра (согласно Закону), необходимо наличие заключения государственной историко-культурной экспертизы для каждого объекта наследия, предлагаемого для включения в реестр. Следовательно, перечень объектов культурного наследия города может быть существенно отличаться от сегодняшнего списка памятников истории и культуры. Некоторые из памятников будут исключены, как утратившие свою историко-культурную ценность, другие объекты (из категории «ценных средовых объектов»), наоборот, дополнят общий перечень. Часть объектов изменит свою категорию. В любом случае, это будет трудная и кропотливая, но необходимая и полезная работа, в процессе которой будут выявлены и неизвестные сейчас, неучтенные объекты культурного наследия, которые являются ценными для истории и культуры Перми, которые возможно, пополнят перечень охраняемых государством объектов. Согласно ст. 63 Закона формирование реестра должно быть завершено до 31 декабря 2010 года. Основными критериями для отнесения здания или сооружения к объектам культурного наследия согласно принятому закону служат:

– мемориальная ценность объекта, при определении которой следует учитывать значимость личности или события для достаточно большой территории или значительного количества людей, а также подлинность объекта и достоверность информации, приводимой в качестве доказательства «мемориальной ценности» объекта;

– архитектурная ценность – стилевая выразительность, индивидуальность, персонификация авторства, использование при проектировании и строительстве тех или иных передовых приемов, методов и материалов;

– градостроительная ценность – влияние памятника на окружающее пространство, его организующая и доминирующая роль, либо ансамблевый характер застройки территории;

– художественно-эстетическая ценность – степень эмоционального воздействия на наблюдателя, которая может быть сформулирована с использованием архитектурных, искусствоведческих или медико-психологических терминов;

– и наконец, одним из главных критериев объекта культурного наследия является его подлинность, так сказать «патина времени», свидетельствующая о его историческом прошлом (всякого рода «улучшения» и «украшения» снижают историко-культурное значение памятника).

О.Д. Гайсин

[1] Батов В.И. Проблема мемориального проектирования. // Памятниковедение: теория, методология, практика (Сб. научн. тр. НИИ культуры, № 144). – М., 1986. – С. 32.

[2] Ст. 1. Памятники истории и культуры. Закон об охране и использовании памятников истории и культуры. В ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 18.01.1985 г. / Государственные списки памятников истории и культуры Пермской области -Пермь, 2001. – С. 198.

[3] Федеральный Закон РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”

Источники:

http://base.garant.ru/12127232/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/
http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1322582
http://metrosphera.ru/press/publications/printsipy_opredeleniya_istoriko_kulturnoy_znachimosti_pamyatnikov_istorii_i_kultury_obektov_kulturnogo_naslediya